法律分析：不是，一般是指国家出资的国有独资企业、国有独资公司，以及国有资本控股公司、国有资本参股公司。
法律依据：《中华人民共和国企业国有资产法》
第三条 国有资产属于国家所有即全民所有。代表国家行使国有资产所有权。
第五条 本法所称国家出资企业，是指国家出资的国有独资企业、国有独资公司，以及国有资本控股公司、国有资本参股公司。