同志们:
今天这次会议,是我到政协以后召开的第一次机关全体会议,主要是传达贯彻有关会议精神,对部署的“思想大讨论”活动进行再动员、再发动,同时也对我们新一年度的工作进行进一步的研究、安排和部署,目的就是以“思想大讨论”活动为动力,进一步统一思想、提升境界、振奋精神、高点起步,以新的姿态开创政协工作的新局面。下面,我想着重讲三个问题。
一、统一思想、振奋精神,增强做好工作的责任感、紧迫感
今年,是新一届政协的开局之年,如何才能保证政协工作开好头、起好步,我想思想认识上的进一步统一,精神状态的更加振奋和到位,这是做好工作的前提和条件。正像孙永春讲的,思想引领行动,观念体现境界。只有思想统一了,认识到位了,工作姿态上去了,才能激发奋发有为的热情和工作的积极性、创造性。
首先,要适应全市发展的新形势新任务,必须以统一思想、振奋精神为引领。前段时间,我参加了市里的一系列会议,从理论学习中心组读书会到全市经济工作会议,从全市建设和谐稳定模范城市动员大会到其他一些重要会议,都感到了一种强烈的气氛:一是全市的发展形势喜人,鼓舞人心。去年全市GDP和地方财政收入分别达到2878.97亿元和140.8亿元,一批事关全局的大工程、大项目正在全面推进,为今后的发展进一步奠定了基础。二是新的目标任务更加明确,催人奋进。全市经济工作会议,全面分析了当前面临的挑战和机遇,提出要“思想增动力、与时俱进创一流,以新的精神风貌开创各项工作新局面”,并从10个方面对全市主要工作进行了部署安排。这些既勾画了更加美好的发展前景,显示出大手笔、大气魄,同时也为全市在新起点上向更高目标奋进指明了方向。三是加快发展的氛围浓厚,热情高涨。从、市到各级各部门,发展意识、机遇意识都非常强,抢抓机遇、加快发展的热情高涨,氛围非常浓厚。可以说,全市发展成绩鼓舞人心,使命任重道远。政协工作作为党的工作的重要组成部分,要在全市加快发展的大潮中有所作为,就必须认真学习贯彻好、市的一系列部署精神,增进共识,提升境界,切实把思想认识统一到适应新形势、迎接新挑战上来;统一到破满克难、知难而进上来;统一到用心把握、用心工作、用心落实上来;统一到为全市发展谋求新作为、做出新贡献上来。
其次,认真开展“思想大讨论”活动,必须把握统一思想、振奋精神这个关键。这次全市集中一个月的时间,开展“思想大讨论”活动,主题就是思想、提升境界,找准差距、明确任务,发挥优势、抓好落实;重点是解决思想观念上存在的突出问题,特别要解决好影响进取、影响发展、影响落实的思想阻力。对此,大家一定要有正确的认识。有的同志可能会认为,前些年,搞了多次的思想大讨论,思想得差不多了,甚至可能产生一定的厌烦情绪。这种想法是要不得的,同时也是极端错误的。今年我们迎来了改革开放30周年,回顾30年的改革发展历程,实际上是一部思想的历史。全市每一次的大发展,都伴随着一次思想上的大。可以说,能够取得今天这样的巨大成就,思想是贯穿始终的红线和法宝。目前,全市已经站在了一个新的历史起点上,新一轮竞争的局面已经形成,必须以思想为先导,瞄准新的发展目标,抢占新的发展先机。因此,在全市范围内开展大讨论活动,不仅是完全必要的,而且是非常及时的。对于我们政协来说,开展“思想大讨论”活动,同样具有很强的针对性和必要性。新一届政协要有新发展、新作为,必须在思想中统一认识,振奋精神,真正用思想活力激发工作动力,靠拓宽思路加快前进步伐,以思想的进一步开创工作的新局面。所以,希望大家思想上高度重视,行动上积极参与,切实把开展大讨论活动作为当前的一项重要政治任务,按照的部署要求和政协机关的实施意见,精心组织,扎实推进,确保取得明显成效。
第三,要开创政协工作的新局面,必须突出统一思想、振奋精神这个前提。今年是新一届政协工作的开局之年、起步之年,认真扎实地完成今年的各项工作任务,对于推动政协工作上台阶、上水平,开创政协工作的新局面,有着十分重要的现实意义。要达到这一点,首要的还是进一步统一思想、振奋精神。那么,我们需要在哪些方面来统一思想认识呢?第一,应该在人民政协的性质、地位和作用上,进一步统一思想、提高认识,以增强履行职能职责、做好政协工作的责任感、使命感。第二,要在工作思路上进一步统一思想、提高认识。围绕中心、服务大局,这是政协工作的一项重要原则,具体工作中我们应该如何把握、怎样切入,需要大家认真思考,统一思想认识。我想总的要求应该是,围绕履行政协职能,脚踏实地地干事情,求真务实抓落实。也就是不贪多求大,坚持求真务实,看准的事情力求干一件成一件,每抓一项工作都要取得实实在在的效果。第三,要在机关各部门、各岗位职能职责上,进一步统一思想、提高认识。每一个部门、每一个岗位,都有自身的职能职责,要加深对岗位责任的认识。同时,作为每一位同志,应该以怎样的精神状态去投入工作,完成工作任务应该达到什么样的要求和标准,这些都需要大家进一步地统一思想认识。总之,希望大家以饱满的工作热情、良好的精神状态,心往一处想,劲往一处使,形成团结干事业、齐心促发展的浓厚氛围。
二、明确重点、强化措施,扎实推进年度各项工作
对于今后政协工作抓什么,怎么干,这是我们大家共同面对和思考的问题。我认为,在总体把握和要求上,是不是应该突出五个坚持:就是坚持和依靠党的领导,保持政协工作的正确方向;坚持围绕中心服务大局,积极为全市又好又快发展建言献策;坚持团结民主两大主题,努力为全市和谐稳定建设凝心聚力;坚持继承创新发展,谋求政协工作的新作为;坚持强化内功激发活力,努力树立人民政协的良好形象。关于今年政协工作的主要任务和要求,十一届一次全委会已经作了全面部署,工作要点也有了具体安排。下面,我想着重点一点今年需要抓好的几个工作方面。
(一)积极开展政治协商活动。围绕全市工作重点,特别是事关改革发展稳定的重要问题、人民群众普遍关注的热点难点问题有计划地开展协商议政活动,是人民政协的主要职能。今年重点要在促进政治协商活动更加有序有效上下功夫,主要做好三方面工作:一是加强与、市、市有关部门的联系,制定协商计划,确定协商议题,认真组织实施。二是进一步完善和优化全委会、常委会、会和专题协商会等形式,努力提高协商的质量和效果。三是各专门委员会要加强与市直有关部门的对口协商,促进多渠道协商议政活动的开展。
(二)切实加强民主监督工作。坚持和完善运用政协例会、视察、提案和反映社情等有效形式,开展以协商讨论和批评建议为主要形式的民主监督活动,也是政协工作的一项重要职能。这方面,应该切实抓好四项工作:一是组织委员围绕优化经济结构、节能减排与环境保护、改善民生与发展社会事业、重点产业与项目建设以及城市建设、科技自主创新和提案办理等工作进行视察。二是坚持和完善市政协常委会议评议市直部门的做法,有计划地开展民主评议。同时,组织委员对有关职能部门和单位特别是服务窗口的行风建设情况,开展视察活动。三是做好担任社会监督员委员的组织、引导和管理工作,积极参与有关方面组织的检查、督察和与市民对话活动,促进依法行政工作的开展。四是积极探索开展民主监督的新途径、新方法,加强同各方面监督的协调配合,逐步建立形式多样、规范有序、切实有效的民主监督机制。
(三)深入开展参政议政活动。参政议政是人民政协履行职能的重要内容和形式。怎样围绕全市中心工作开展活动,提高参政议政的实效,我想应突出抓好三点:一是加强专题调研工作,本着“少而精”的原则,突出重点,量力而行,深入开展调查研究,提出意见和建议。从一定意义上讲,开展专题调研,是政协参与全市工作最直接、最有效的方式之一,也是政协工作出成果、见成效的重要手段。我看,一年能拿出一两个有份量、有价值的调查报告,或者一两件水平比较高的建议案,能够为、市决策提供依据和参考,就是我们一个很大的成果。年内,要重点就统筹推进社会事业发展、加快沿海旅游产品开发和加快204国道沿线开发等题目,组织力量开展调研,力求这项工作出精品、见实效。二是加强反映社情工作。要进一步健全工作机制,完善工作程序,通过多种渠道,广泛收集民情,及时准确地反映社会各界和人民群众最关心、最现实、最直接的问题,并促进问题的妥善解决。三是要拓宽思路,坚持创新,积极探索参政议政的新方法、新措施,不断拓展参政议政的渠道和领域。
(四)广泛开展团结联谊活动。这方面,要突出抓好四点:一是突出团结和民主主题,正确处理统一战线内部各方面的关系,密切与各党派、团体和各界人士的联系,促进相互间的沟通和理解,努力实现大团结、大联合。二是发挥界别优势,密切与各界群众的联系,多做化解矛盾、凝聚人心、鼓舞士气的工作,积极维护社会稳定。三是加强文史资料、书画联谊工作,充分发挥文史资料在存史资政、团结育人方面的作用。四是加强海外联谊和民间外交工作,密切与委员和侨外顾问的沟通联系,充分发挥委员和侨外顾问在对外联络、招商引资、信息交流等方面的作用,积极开展民间外交活动,促进对外开放。
(五)认真做好委员工作。政协委员是政协工作的主体。如何根据实际情况,调动政协委员的积极性,充分发挥他们的作用,让委员在本职岗位上多做贡献,这是摆在我们政协组织面前的一项重要任务。开局之年,我认为应该抓好三方面的工作:一是抓好委员的队伍建设。针对换届后新委员较多的特点,组织和推动委员加强学习工作,认真学习理论、“三个代表”重要思想和党的xx大精神,学习政协理论和政协知识,尽快熟悉政协工作。同时,应该专门研究制定一个意见,以切实加强对委员队伍的管理。二是充分发挥常委会议的作用。政协常委会议是政协的重要协商层次,必须高度重视,认真组织。对于每次常委会议,都要研究确定好协商议题,确保会议的质量和效果。关于协商议题,大家要集思广益,也可以征求常委们的意见,力求每次常委会议主题鲜明、形式多样、富有成效。三是继续在全市政协委员中,广泛开展“为政协事业增光,为发展添彩”活动,以此来调动政协委员参政议政的积极性和主动性。希望大家高度重视这项工作,采取有效措施,确保这项活动既扎扎实实,又生动活泼、富有成效。
(六)扎实推进提案工作。提案工作在政协工作中占有很重要的地位。按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的要求,进一步抓好这项工作。一要注重提高提案质量,引导和指导广大政协委员及政协各参加单位强化精品意识,多出精品提案,促进提案由数量型向质量型转变。二要注重提高提案办理质量,继续坚持党政领导批办和市政协领导督办重点提案制度,加强与党政部门及承办单位的联系与合作,促进提案办理工作由办理型向落实型转变。三要注重提高提案服务质量,积极创新服务方式,继续坚持上门走访、重点督办、“三见面”现场办案、难点问题追踪办案、网上办案和提案办理“回头看”等方式,推进提案工作由交办型向服务型转变。
(七)积极做好政协宣传和理论研究工作。要扩大政协工作的社会影响,提高人们对政协工作的认识,在全社会形成一个重视和支持政协工作的良好环境,就必须重视抓好政协宣传工作。这方面,重点要做好四项工作:一是加强对人民政协性质、地位、作用和市政协重要会议、重要活动及日常工作的宣传报道,不断扩大政协工作的社会影响。二是继续开展宣传人民政协好新闻评选活动,强化对政协工作和委员事迹的深度宣传报道。三是加强同宣传部门和新闻媒体的经常性联系与沟通,进一步形成重视、支持政协宣传工作的良好氛围。四是加强对政协理论的研究和探讨,认真研究政协工作遇到的新特点、新情况、新问题,以理论创新推动工作创新。
以上,我只是点点题目和工作方面,会后办公室要结合政协工作要点,抓紧进行细化分解,真正明确我们究竟要做哪些工作,干到什么程度,达到什么目标,什么时间完成,而且要落实责任,分工明确,确保各项工作落到实处。
关于今后一个时期的工作,整体上还要继承发扬已有的工作程序和工作经验,具体地说就是要以党的xx大及xx届三中、四中、五中、六中全会和市第十二次党代会精神为指导,全面落实科学发展观,紧紧围绕决策部署和全市工作大局,依法履行职权,团结一致,开拓创新,扎实工作,力求监督工作有新作为,调查研究有新成果,代表工作有新思路,机关建设有新面貌,开创工作的新局面。
第一,要明确工作职能。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是党领导人民管理国家事务的政权组织形式,代表广大人民群众依法管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务。地方组织法规定了县级以上地方各级常委会的十四项职权,归纳起来主要有三个方面,就是重大事项决定权、监督权、人事任免权。常委会行使职权必须坚持三个原则:坚持党的领导、集体行使职权、依法行使职权。我们只有首先明确了工作的基本要求、原则和职能,才能更好地开展工作。希望大家根据自己分工的工作,尽快地熟悉业务、熟悉法律知识,明确我们的工作职责,为今后开展好我们的工作奠定基础。
第二,要做好各项工作。一是加强对法律法规实施情况的检查监督。保证法律法规的正确实施,是常委会的一项重要职权。下步工作中,市常委会要加强对“一府两院”法律法规实施情况和实践活动的依法监督。在历届常委会的工作中,这项职能发挥得很好,既不缺位又不越位,下一步我们要把这个尺度把严、把好,继续在这方面发挥我们的作用。通过监督,解决有法必依、执法必严、违法必究的问题,营造良好的法治环境,保障依法治国方略的全面落实。二是围绕决策部署、着力推进、人民群众普遍关注的事项开展好工作监督。要在法律法规范围内不断探索监督形式,创新监督方法,综合运用听取审议专项工作报告、调查视察和执法检查等方式,体现有为监督、知情监督和和谐监督,争取使监督更有成效。在工作监督中要体现三个方面,一要体现意图,要和的工作重心合拍,二要体现“一府两院”的工作重点,对于重点工作我们要实施监督,三要取得良好成效。既要发挥好我们作用,又要体现和谐监督,创造更好的工作环境。对于这几年“一府两院”的工作,是满意的,市常委会是满意的,代表是满意的。我们开展监督就是帮助他们更好地开展工作。三是切实做好调研工作。调查研究是及其常委会的一项基本工作方法,也是每一位常委会组成人员和机关工作人员的基本功。要根据工作计划,围绕的决策、市计民生的大事、常委会议题,认真组织调研组成员学习相关法律法规,认真制定调研方案,增强调研的科学性和针对性。要把调查研究与视察、执法检查和听取审议专项工作报告紧密结合,深入基层,深入实际,掌握第一手材料,这就是我刚才讲的知情监督。要找出问题的症结所在,提出解决问题的方案和具体措施,形成高质量的调查报告,为常委会审议提供依据,为决策提供参考,为“一府两院”开展工作提出建议。一个机关的办文、办事、办会能力,体现一个单位的真实水平,也体现一个单位的领导水平,凡是一个单位办文的水平高,办会的水平高,这个机关的水平就高,领导的水平就高。四是切实做好代表工作。代表工作是基础工作,涉及面很广,做好代表工作对于我们工作增强活力,密切联系人民群众具有重要意义。近年来,我市代表工作开展得很好,市常委会来我市召开了多次现场会。下一步,我们在代表工作上可以多搞一些探索。只有把代表工作抓上去了,工作的发展才有活力。要加强代表的学习培训工作,全面提高代表履职能力;要创新工作机制,充分调动代表履职积极性;要丰富代表活动内容,增强代表履职实效。
第三,要传承工作经验。在的领导下,历届市常委会领导班子为全市的经济社会发展做出了重要贡献。通过多年的实践和探索,常委会及其机关有良好的思想作风和切实的工作思路。特别是刚刚从领导岗位上退下来的老同志、老领导,为常委会的自身建设和日常工作做出了很大的贡献,我们应该感谢他们。崔红旗同志在第一副主任岗位上辛勤工作了9年时间,把我们常委会各方面的工作推向了一个新的阶段,他有着丰富的工作经验和良好的工作方法,这些宝贵财富值得我们认真地学习和借鉴,需要很好地继承和发扬。对于过去的工作和过去的领导,我们都要历史地看、全面地看、客观地看、公正地看,要看大节、看主流、看功绩、看经验。我们常委会的组成人员和机关的全体同志都要坚持实事求是、公道正派地评价和对待过去的每一件事和每一位领导,这一点我们一定要坚持好,决不允许信口开河、乱加评论。我们要充分地尊重老领导,支持老领导,关心老领导,多肯定、多称赞,多继承、多发扬,通过我们的努力,创造更加和谐的气氛。
第四,要探索新的工作途径。不同的形势和任务决定着不同时期的责任和使命。我们要根据新的形势、新的情况和新的任务来谋划新一年的工作。要与时俱进,在法律法规规定的范围内履行我们的职责。我们不能让工作在我们的手中停滞不前,形势不允许、党不允许、人民不允许、我们自己也不允许。我们要根据的要求,在发扬光大过去优良传统和作风的基础上,结合新形势和新任务,继续探索、不断创新,完善思路和措施,确保常委会正确履行职责,把工作继续推向前进。
同志们:
这次全市宣传工作会议的主要议题是:贯彻全省宣传工作会议精神,总结我市宣传工作情况,交流经验,部署工作。刚才,荣成、乳山、环翠区负责同志分别谈了开展宣传工作的经验作法和下步打算,听后感到很有新意,很受启发。相信通过这次会议,必将推动全市宣传工作有一个新的进展。
宣传工作是党的宣传工作的重要组成部分,也是事业的重要内容。多年来,在和市党组的正确领导下,全市宣传工作坚持以科学发展观为指导,始终把握正确的导向,较好地发挥了宣传、鼓劲和促进作用。换届以来,全市各级对宣传工作更加重视,健全机制,加大投入,创新形式,突出特色,宣传形式更加多样,新闻报道形成氛围,全市宣传工作呈现出日益活跃的局面,为推动事业发展做出了积极贡献。这种良好局面的形成,既是各级从事宣传工作的同志们努力工作的结果,也离不开各级宣传部门和新闻媒体大力支持与密切配合。在此,我代表市党组,向支持配合宣传工作的各级宣传部门和新闻媒体,向从事宣传工作的同志们表示衷心的感谢!
下面,我就做好新形势下的宣传工作讲几点意见,供大家参考。
一、总结经验,推动宣传工作实现新发展
换届以来,全市宣传工作在开拓中前进,在创新中发展,创造积累了很多宝贵的经验,认真总结和运用好这些经验,并与创新发展结合起来,对推动工作有重要意义。我们的经验主要有以下三方面:
一是加强领导,健全机制。去年以来,两级都积极探索建立与事业发展相适应的宣传工作和机制。建立健全了领导机制。把宣传工作摆到重要位置,纳入年度工作要点和考核目标,健全了队伍,落实了责任,规范完善了宣传工作制度。建立健全了工作联系机制。市成立了由市有关领导牵头,宣传部和日报社、广电局等单位负责同志组成的宣传工作领导小组,将宣传工作纳入了全市宣传工作的总体格局之中,共同研究,精心部署。各市区也积极加强与宣传部门和新闻媒体的联系合作,共同策划重大主题宣传活动。建立健全了激励机制。市及各市区都建立了宣传工作表彰激励机制,有效推动了宣传工作的深入开展。年底前,我们还将对全市宣传工作先进单位和先进个人进行一次表彰活动,充分调动大家的积极性和主动性。
二是突出重点,体现特色。去年以来,全市宣传工作突出重点、体现特色,大力宣传人民突出团结和民主两大主题,紧紧围绕党政中心工作建言献策的情况;大力宣传人民认真履行职能,在推动经济社会发展中发挥的重要作用;大力宣传组织积极探索履行职能的新思路、新方法,取得的新成就和新经验;大力宣传广大委员积极履职、发挥作用的生动事例。20xx年以来,市在《联合日报》发表头版头条五篇,选送的稿件获20xx年宣传人民好新闻一等奖;荣成市报送的作品在全国xx主办的“辉煌60年”摄影大赛中荣获最佳作品奖;《市服务“十有”民生工程》的系列报道,获20xx年宣传人民好新闻一等奖,并有多篇稿件在《联合日报》头版头条发表。由于宣传工作取得了良好成效,社会各界对人民有了更多的了解和认识,全社会关心和支持人民工作的氛围越来越好。
三是拓展平台,夯实阵地。全市各级注重充分发挥新闻媒体宣传工作主阵地作用,深度发掘自有阵地的补充、辅助作用,采取在新闻媒体开设专栏、创办网站、改版或创办内部刊物等形式,开辟渠道,广设平台,宣传工作领域日益拓宽,实现了宣传方式扁平化向立体化的转变。大力加强与新闻媒体的协作联动。市在《日报》和市广播电视台开设了“”专栏和委员专访节目,集中宣传工作业绩和委员中的先进典型和先进事迹;荣成市利用电视台《民生直通车》栏目,集中报道有关民生问题提案的办理落实情况,搭建了民主监督与媒体监督对接的平台;市在新闻媒体开辟了“委员风采”栏目,着力宣传委员在招商引资、企业做大做强和民生建设等方面作出的显著成绩,以点带面推动委员招商引资和民生建设工作的深入开展;乳山市在乳山电视台和《乳山时讯》开设了专栏,组织开展了“提案跟踪”、“委员风采录”、“委员扶贫济困在行动”、“庆祝人民成立60周年”大型文艺晚会、有奖知识竞赛等系列宣传活动,扩大了乳山系统的影响。大力加强自有阵地建设。《民主与团结》、《荣成》、《乳山》、《环翠》等内部刊物,办出了特色,办出了品位,成为展示风采的窗口、各级委员学习的园地、交流工作情况的平台、宣传的阵地。市网站的全新改版和市网站的开通,使宣传工作更快捷、更立体、更生动、更形象。
二、提高认识,不断增强做好宣传工作的责任感、紧迫感
今年是人民成立60周年,风雨一甲子,辉煌60年。人民事业的不断发展,对加强宣传工作提出了更高的要求,实现三保目标、推进“两区”建设的中心任务,为我们提供了难得的机遇。我们要认清面临的形势和任务,从促进民主政治建设、推进事业发展与构建和谐社会的战略高度,充分认识宣传工作的重要意义,不断增强做好这项工作的责任感紧迫感。
加强宣传工作,是促进社会主义民主政治建设的需要。《关于加强人民工作的意见》指出:“人民是爱国统一战线组织,是实现基本政治制度的重要机构,是发扬社会主义民主的重要形式,在我国政治、经济和社会生活中具有重要地位和不可替代的作用。”这三句话,科学界定了新时期人民性质、地位和作用。加强宣传工作,有利于更好地宣传中国特色的基本政治制度,有利于加深广大干部群众对爱国统一战线的认识和理解,有利于更好地发挥中国党领导的多党合作和政治协商制度的政治功能,进一步形成社会主义民主政治建设的合力。
加强宣传工作,是推进人民事业发展的需要。适应新形势、新任务给工作提出的新要求,我们必须进一步探索协商的新渠道、新途径;必须进一步把民主监督与监督结合起来,强化民主监督职能;必须进一步丰富参政议政的形式,促进广泛开展各种活动。只有切实加强宣传工作,才能更有力地推动履行职能工作的开展,提高委员参政议政的积极性,促使党政更加注意倾听和采纳意见建议;才能更好地反映人民作用,展示工作成果,树立形象,不断开创工作的新局面。
加强宣传工作,是构建社会主义和谐社会的需要。我国已进入改革发展的关键时期,经济深刻变革,社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,思想观念深刻变化。加强宣传工作,积极反映人民牢牢把握团结民主两大主题,坚持大团结、大联合,充分发挥人民在协调关系、化解矛盾、理顺情绪、增进共识方面的作用,有利于更广泛地团结一切可以团结的力量,有利于调动一切可以调动的积极因素,共同致力于中国特色社会主义建设,致力于中华民族的伟大复兴。
各位会员,同志们:
经过一段时间的筹备,市文史资料研究会今天正式成立了,这是全市文史资料工作中的一件大事、新事、喜事。研究会的成立,对于进一步拓展文史资料工作的社会基础,形成“以文会友、以史为鉴”的工作格局,发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用,扩大人民社会影响力,都有着重要的现实意义。这次会上,审议通过了研究会章程,选举了研究会的领导机构,为研究会开展工作打下了很好的组织基础。承蒙大家信任,推选我们几位担任研究会的会长、副会长、秘书长等,我们非常感谢大家的信任和支持,也深感使命光荣、责任很重。我们将根据研究会的章程规定,认真履行职责,积极开展工作,与大家一道把研究会的事情办好,把我市文史资料工作推向一个新水平。下面,我就做好文史资料研究会的各项工作,讲几点意见。
一、充分认识做好文史资料工作的重要性
文史资料工作是最富有特色和特色的工作,是人民履行职能的一种特殊形式,也是有益当代、惠及后世的千秋工程。史料与党史、国史相比,既有共性,也有特殊性。所谓特殊性,就在于它有亲历、亲见、亲闻的“三亲”特色,具有补史料之遗、匡史书之误、补档案之缺、辅史学之证的独特功能。有些文史资料可以提供文献档案不可提供的“独家”资料,使史料的内容更翔实、更生动、更具可读性,可以服人心、动人心、暖人心。文史资料工作已深深扎根于土壤,日益受到广大委员和各界人士的普遍重视,在推动经济、社会、文化和事业发展中,有着不可替代的价值和作用。
首先,做好文史资料工作,是推动中国特色社会主义事业发展的需要。文史资料可以补史之缺、续史之无、详史之略、纠史之错,是史料宝库中的瑰宝。以史为鉴,可以知兴替、明得失。文史资料工作自开创之日就始终发挥着“存史、资政、团结、育人”的社会功能,做好文史资料工作,及时把委员和各界民主人士“亲历、亲见、亲闻”的重要历史事件和具有教育意义的史料留存下来,征集汇编成具有鲜明特色的文史资料,有利于深刻了解和认识国情、市情,有利于深刻了解和认识在中国党领导下走社会主义道路的历史必然,有利于以共同的理想汇聚更加广泛的力量,为推进中国特色社会主义伟大事业服务。其次,做好文史资料工作,是推动我市先进文化建设的需要。推动社会主义文化的大发展大繁荣,是xx大提出的明确任务。文史资料工作是一项具有统一战线特色的社会主义文化事业,本身就是发展先进文化的重要组成部分。我们的文化资源丰富,文化内涵深厚,有海文化、民俗文化、甲午文化、英租文化、道教文化、侨乡文化等等,异彩纷呈,各具特色。我们要充分利用文史资料独特的视角、独特的资源和独特的优势,充分挖掘富有地域特色的传统文化,着力开发富有时代精神的文化资源,抓住机遇,更加自觉、主动地推动社会主义文化大发展大繁荣,为的先进文化建设做出应有的贡献。第三,做好文史资料工作,是推动人民事业发展的需要。文史资料工作产生、发展于,又服务于全局工作,与事业有着内在的必然的联系。文史资料工作的主要对象是委员、民主党派成员及其所联系的各界爱国人士,主要内容是动员、组织、推动他们撰写自己所亲历、亲见、亲闻的历史资料,主要功能是为巩固爱国统一战线、推动经济社会文化发展服务。因而,做好文史资料工作,有利于进一步发扬民主,增进团结,有利于提高政治协商、民主监督、参政议政的水平。我们要把文史资料工作当作履行职能的特殊形式,不断拓展其领域,丰富其内容,为推动人民事业发展服务。
二、扎实推动研究会各项工作深入开展
今天我们这个研究会的成立,在市文史资料工作中是一个新生事物,也是一个新的工作起点。市文史资料研究会是在xx员会领导下,从事文史资料研究和宣传的学术团体,在文史资料研究工作中发挥着集聚人才、参谋智囊、展示成果、教育宣传的重要作用。研究会工作的总体要求是,以理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,高举爱国主义、社会主义伟大旗帜,突出团结、民主两大主题,坚持文史资料工作的方针原则,把握文史资料的工作重点,做好文史资料的征集和抢救工作,努力把文史资料研究活动引向深入。
1、要准确把握文史资料工作的基本原则。即“三个坚持”的原则:一是坚持思想,实事求是,提倡忠于史实,秉笔直书。要秉持历史唯物主义的科学精神和严肃态度,忠实记录和再现历史,不为尊者讳,不为贤者讳,不为亲者讳,不溢美,不贬低,做到“记其人如其人,述其事如其事,以实录直书为贵”;二是坚持“三亲”特色,允许多说并存,百家争鸣。要摸清熟悉文史资料情况的人士,有针对性地做好征稿、约稿工作,尊重历史见证人从不同侧面对历史事件的表述,文史资料的撰写与编辑可不拘观点、不求完整,注重对历史人物、历史阶段、历史事件等去粗取精,去伪存真,使之成为翔实、客观、具有参考价值的专门资料;三是坚持服务大局,注重社会效益,遵守国家有关法律法规。这也是我市文史资料工作的良好传统。我们在开展文史资料工作时,一定要体现大局观念和配合意识,积极配合全市经济发展和精神文明建设,深入挖掘历史文化内涵,为城市增添历史的厚重感,增强市民的文化认同感和归属感,提升城市的文化软实力。
2、要明确当前文史资料工作的重点。就是在继续做好建国前史料征集的基础上,广泛征集建国后委员及其所联系的各方面人士的“三亲”史料。这是随着时间推移而带来工作内容的自然延伸。从我市各级出版的文史书籍资料看,文史资料中具有特点和“三亲”特色的史料还比较少。分析一下,有这样几个原因:一是建市比较晚,城市不大,历史上重大事件及重要历史人物较少; 二是全市各级委员中会写、善写文史资料的作者较少,随着委员年龄结构的日益年轻化,许多委员对文史资料不太了解,动手撰写“三亲”史料的人越来越少;三是从主观上看,我们对这项工作的重视程度还不够。这些都有待于我们在今后的工作中积极探索改进,努力加以解决。根据上级意见,结合我市的实际情况,今后文史资料征集的重点要由建国前向建国后转移,这是历史发展的必然要求,也是文史工作更好地服务于现实发展的需要。但建国后史料头绪多、难度大、政治敏感性强,如何征集好、利用好,是个大题目、新题目,有许多问题需要不断探索研究。这次市文史资料研究会成立后,也要适应这个要求,把工作重点放在对建国后史料的征集和研究上。希望各位会员发扬“咬住青山不放松”的精神,不断提高自身政治业务素质,选好角度,突出特色,发挥优势,把这项工作做好。同时,也希望各市区重视这项工作,认真制订和落实相关工作计划。
3、要全力以赴做好文史资料的抢救工作。抢救史料,已成为文史工作的当务之急。“三亲”史料的特点是当代人写当代事,一代人写一代事。历史人物不能去而复生,“三亲”史料不能隔代相求。建国已经60年了,建国初期参加工作的人现在都已经是七八十岁的老人,随着岁月流逝,很多阅历丰富的老人相继去世,再不抢救,就会贻误时机,人亡史佚,造成不可弥补的损失。即使是建国初期的历史当事人,也在逐渐减少。如果我们缺乏对重要史料迅速进行“抢救”的责任感和紧迫感,就可能错过机会,留下遗憾。所以,有组织、有计划地“抢救”重要地方文史资料,是文史资料研究会的重要职责,是各位文史工作者的重要使命。当然,抢救文史资料并非易事。有些很有价值的史料,往往是敏感的,是当事人不愿意讲、不愿意写的,需要我们做细致的思想工作,更需要锲而不舍,知难而进。我们一定要怀着强烈的责任感和使命感,积极做好“抢救性”征集工作,以无愧于时代,无愧于后人。
各位代表、同志们:
上午,大家听取了毛主任的专题讲座。毛主任的讲座对我们今后开展代表工作具有很强的指导意义。希望大家认真学习,深入领会,并以此指导好今后的工作。下面,我结合学习毛主任的讲话精神和我市代表工作的实际,就如何在新形势下充分认识的性质、地位和责任,提高代表履行职务的自觉性、积极性,充分发挥代表作用讲几点意见,供大家参考。
加深对代表性质、地位和责任的认识,正确处理好五个方面的关系
和代表法规定:国家的一切权力属于人民;人民行使国家权力的机关是各级人民代表大会及其常委会;全国是最高国家权力机关的组成人员,地方各级是地方各级国家权力机关的组成人员;全国和地方各级,代表人民的利益和意志,依照和法律赋予本级的各项职权,参加行使国家权力。简而言之,是国家权力机关的组成人员,是人民行使国家权力的代表。由此可见,的法律地位是神圣的、崇高的。人民把自己当家作主、管理国家的权力交给了,是对的莫大信任。代表不仅应当感到无比自豪和无尚的光荣,更应当感到责任的重大,感到使命的崇高和艰巨。每位代表在享受人民和法律赋予的荣誉和权利的时候,应当十分珍惜这份信任和厚爱,增强责任感和使命感,更加自觉地履行自己的职责,时时处处以人民的利益和意志为活动准则,以模范行动鼓舞和带领广大群众完成历史赋予我们的光荣使命。
应该看到,在过去较长一段时间里,人们也包括我们一些代表本身对代表性质、地位和责任的认识是存在一些偏差的。一方面,有的代表认为只是一种荣誉,一种形式,只要开会时"举举拳头鼓鼓掌"就可以了,致使代表履职出现"缺位"或"不到位",直接影响了代表作用的发挥。在去年市开展的代表履职状况调查中发现,有30.7%的代表在过去的一年中,没有参加过视察、调查、执法检查等活动;有15.6%的代表虽参加了一些活动,但从未提出任何建议、批评和意见;有20.3%的代表在审议"一府两院"工作报告和有关议案时,未作任何发言。另一方面,也有小数代表不能正确认识手中的权力,存在盲目自大、滥用职务的苗头,做了一些与代表身份不相称的事,说了一些与代表身份不相称的话,有的甚至以代表的特殊身份谋取私利,在群众中造成不良影响。因此,希望大家进一步加强对代表性质、地位、权利、义务的认识和理解,处理好如下几个关系,行使好法律赋予的各项职权。
一是要处理好行使权力与履行义务的关系。依照法律的规定,享有一定的权利,同时承担一定的义务。根据权利与义务相一致的原则,代表在行使权力的同时,必须履行相应的义务。这种权利与义务都是法定的,也是不能割裂的。不能只讲权利,不讲义务;也不能不讲权利只讲义务。法律赋予代表比一般公民更高更大的权力,代表也必然要承担更多更大的责任和义务。去年,转发的《全国常委会党组关于进一步发挥全国作用,加强全国常委会制度建设的若干意见》及几个相关工作文件,既对代表的权利作了进一步规定,也对代表的义务和要求作了明确的规范。要求代表应当模范地遵守和法律,不得利用代表权利为本人或者亲属牟取不正当的利益;应当增强参加闭会期间活动的主动性和责任心;应当把依法执行代表职务与从事个人的职业活动严格区别开来;代表执行代表职务的活动,不得接受企事业组织、社会团体、个人出资赞助;代表个人不得干涉司法案件的审理和执行;代表视察不直接处理问题,等等。所有这些规定,都体现了权利和义务的一致,同时也是有针对性地规范了在市场经济条件下对代表的要求,希望大家认真贯彻落实。
二是要处理好集体行使职权与个人发挥作用的关系。代表个人无权单独行使国家权力,而是集体参与对国家权力的行使。换句话说,国家权力机关行使权力,是通过执行代表职务的集体行为来实现的。执行代表职务的行为不同于普通公民的行为。主要按照民主集中制原则,通过会议等法定形式,严格按程序行使职权、决定问题的,这是工作的显著特点。每位代表都要摆正自己在权力机关中的位置,掌握工作的方式方法,贯彻好民主集中制原则。当然,集体行使职权是建立在每位代表正确履行法律赋予的职责、充分发挥代表作用的基础上的。决定问题必须得到代表过半数的票数才能通过。因此,只有每位代表在平时都能积极参加视察、调查等活动,密切联系人民群众,深入了解社情,积极反映人民群众的意见和要求,认真负责地行使好自己的职权,作出的决议和决定才能符合最广大人民的根本利益,人民当家作主的权力才能真正得以实现。
三是要处理好局部利益与整体利益的关系。在我国,人民是国家和社会的主人。全体人民的根本利益是一致的,整体和局部之间不存在根本的利益冲突。由选民或选举单位选出,应当对原选区选民或原选举单位负责,反映他们的意见和要求,同时又要有全局观念,整体意识,长远考虑。当眼前与长远,局部与整体,小数人与多数人的利益发生矛盾的时候,应当代表和服从的是全体人民的长远利益,整体利益。换句话说,既要考虑反映本选区和选举单位的局部利益或特殊情况,更要代表本行政区域的整体利益,顺从全体人民的利益。人民代表大会集体的意志就是代表利益的根本取向,代表应当站在全体人民利益的立场上,向群众做宣传和解释工作,动员人民群众维护并实现全局利益。
四是要处理好执行代表职务与岗位职务的关系。去年的代表履职状况调查结果显示,有57.3%的代表认为影响自己与群众联系的主要障碍是工作太忙,时间、精力有限,实在忙不过来。与国外的专职议员制度不同,我国实行的是兼职代表制。既要代表人民参加对国家事务的管理,又要在各自的工作岗位上发挥模范作用。这就要求代表要摆正代表职务与岗位职务的关系,比普通公民多辛苦一些,多劳累一些,在做好岗位工作的同时,挤时间多联系一些群众,认真履行代表职责。希望大家增强主人翁责任感,花费必要的时间和精力,担负起这项光荣的使命,切实做好代表工作。
五是要处理好执行代表职务与接受监督的关系。要扎根于人民群众之中,接受原选区选民或原选举单位的监督,这是我国人民代表大会制度的一个特点,也是一大政治优势。代表是人民群众选出来的,其地位、权力是人民赋予、委托的,当然要受人民监督。要自觉以各种方式加强与原选区选民或原选举单位的密切联系,原选区或原选举单位也要加强对代表的监督。如果代表不履职,不作为,或者不能代表大多数人民的利益或意志,原选区选民或原选举单位有权依法罢免代表。近年来,在如何加强对代表的监督上,我们已经有了不少好的经验和做法。如,让代表向原选区选民或者原选举单位述职,接受评议;为代表建立代表履职档案和民情手册;有的县市区还制定下发了代表监督管理办法等,这些我们都要认真研究和总结,不断加以完善,保证按照人民的利益和意志,在人民群众的监督下履行好代表职责。
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